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商业密码行业密码应用安全性评估调研报告

一、商业密码应用安全现状

（一）政策法规驱动下的行业发展态势

自《密码法》正式实施以来，商业密码作为保障网络与信息安全的核心技术和基础支撑，其应用范围不断扩大，重要性日益凸显。国家密码管理局相继出台《商用密码应用安全性评估管理办法》《商用密码应用与安全性评估工作指南》等一系列规范性文件，明确要求关键信息基础设施、网络安全等级保护三级及以上信息系统、国家政务信息系统等必须开展密码应用安全性评估（以下简称“密评”），并将评估结果作为系统上线、运营的必要条件。

政策的强力推动，促使金融、能源、交通、医疗、政务等重点行业领域加速布局商业密码应用。以金融行业为例，各大银行纷纷在网上银行、移动支付、核心业务系统中采用SM2、SM3、SM4等国密算法，实现用户身份认证、交易数据加密、敏感信息存储等全流程的密码防护。某国有银行的统计数据显示，截至2025年末，其境内所有核心业务系统均已完成密评整改，密码应用覆盖率达到100%，有效防范了数据泄露、伪造篡改等安全风险。

（二）行业应用存在的共性问题

尽管商业密码应用在政策驱动下取得了显著进展，但在实际落地过程中仍暴露出诸多共性问题。一是密码应用规划不足。部分企业在信息系统建设初期未将密码应用纳入整体架构设计，导致后期密码改造难度大、成本高，甚至出现“补丁式”应用，无法形成完整的密码防护体系。例如，某地方政务云平