12-从边缘化到制度化：巴西青年政策的演变逻辑与治理挑战.docx

GuoWaiYanJiu

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国外研究

从边缘化到制度化：

从边缘化到制度化：

巴西青年政策的演变逻辑与治理挑战

□周小舟

摘 要：在全球化与社会转型背景下，青年群体具有高度的多样性与复杂性，因此长期受到学界和政策制定者的重点关注。然而，这种关注尚未充分转化为有效的制度回应，青年在公共政策领域中的边缘化处境仍未得到根本改善。巴西青年长期身处成人社会的“过渡地带”，既是贫困代际传递、教育机会剥夺等结构性问题的承受者，又被赋予社会变革的使命，政策制定难度显著提升。本文聚焦1988—2025年巴西青年政策的演变历程与实践效能，从历史建构、法律框架、教育资源分