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CPTPP国有企业规则对中国国企改革的压力

一、引言

全面与进步跨太平洋伙伴关系协定（CPTPP）作为当前全球最高标准的自由贸易协定之一，其针对国有企业制定的规则体系，是协定中最具约束力和创新性的内容之一。这套规则以竞争中立为核心，涵盖补贴管理、透明度要求、非歧视待遇等多个维度，旨在消除国有企业因政府支持而获得的不公平竞争优势，营造市场化、法治化的国际竞争环境（商务部国际贸易经济合作研究院，2020）。

中国作为全球最大的发展中国家，国有企业在国民经济中占据着重要地位，承担着稳定经济、保障民生、推动关键领域发展等多重职能。近年来，中国持续深化国企改革，先后推进了混合所有制改革、国有资本授权经营