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2026年集中供热老旧管网设施改造实施方案范文

为深入落实《“十四五”城市市政基础设施体系建设规划》《北方地区冬季清洁取暖提升行动方案（2023-2027年）》相关部署，切实补齐集中供热系统设施短板，降低供热能耗，提升民生供暖保障水平，结合我市2025年末全域供热管网全面摸排形成的基础台账，制定本2026年集中供热老旧管网设施改造实施方案。当前我市集中供热系统总覆盖供热面积2876万㎡，服役15年以上的老旧管网总里程1278公里，其中二级支线管网占比72.3%，这类管网普遍存在管材腐蚀超标、保温层失效、水力失衡等突出问题，全域老旧管网平均腐蚀率达37.2%，近三年平均输配漏损率高达18.7%，远高于国家《城市供热管网运行、维护及安全技术规程》明确的8%控制红线。2023-2025年全市供热系统累计发生大小漏点2147处，其中89.2%集中在本次计划改造的老旧管网范围内，累计造成停暖时长平均每用户12.7小时，群众12345政务服务热线关于供暖不热的投诉年均超过3200件，占全年供暖类投诉总量的91.4%，改造工作具备充分的现实必要性与民生紧迫性。

一、总体要求

（一）指导思想

以提升集中供热系统安全稳定性、降低供热输配能耗、保障群众冬季采暖权益为核心目标，坚持问题导向、民生导向、绿色导向，统筹推进老旧管网本体升级、换热站智能化改造、智慧供热管控平台搭建三项核心任务，彻底解决老旧管网