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《中华人民共和国行政许可法》培训

目录

02

行政许可设定权限

01

法律概述与基本原则

03

实施程序规范

04

监督检查制度

05

权利救济途径

06

实务应用要点

法律概述与基本原则

01

针对行政审批过多过滥问题，通过法律明确行政许可设定权，限制地方政府和部门随意设定审批事项，从源头减少行政干预。

在保障公民、法人合法权益的同时，确保行政机关依法高效行使职权，实现公共利益与个人权利的动态平衡。

通过减少不必要的行政许可，促进政府从“管理型”向“服务型”转变，优化营商环境。

填补行政程序法空白，与《行政处罚法》《行政复议法》共同构成规范政府行为的法律体系。

立法背景与核心目的

规范行政权力

平衡权益与效率

推动政府职能转变

统一法律框架

行政许可的定义与特征

仅针对外部行政相对人，如企业或个人从事特定活动的审批，不包括行政机关内部人事、财务等审批。

行政许可以公民、法人主动申请为前提，行政机关不得主动实施，体现被动行政的特点。

通过许可赋予相对人从事特定活动的资格或权利，如经营许可、资质认证等。

许可的设定、实施、监督必须严格依据法律规定，禁止无法律依据的审批。

依申请性

外部管理性

授益性行为

法定性

合法、公开、便民、信赖保护原则

合法性原则

行政许可的设定和实施须有法律依据，禁止法外增设审批条件或程序（《行政许可法》第四条）。

公开原则

许可事项、条件、程序、结果必须向