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美国对伊朗制裁外交施压策略的多维影响与全球应对机制研究立项发展报告

DevelopmentReport:AStudyontheMultidimensionalImpactofU.S.SanctionsDiplo*cytowardIranandGlobalResponseMechani*s

摘要

2026年8月，美国财政部长贝森特在新闻发布会上宣布，特朗普总统正直接致电各国领导人，明确要求其停止与伊朗的经贸往来。这一事件标志着美国对伊朗极限施压政策进入以行政首脑直接外交干预为特征的新阶段，反映出美国单边制裁战略从财政工具向高层外交施压的深度融合。本报告系统梳理了美国对伊朗制裁政策的历史沿革与演进逻辑，分析了二级制裁机制（SecondarySanctions）在国际法层面的争议及其对全球经贸格局的冲击效应，重点探讨了制裁外交对国际金融体系（特别是SWIFT系统）、能源市场供应链以及地缘政治格局的多维影响。研究发现，当前国际社会在应对美国单边制裁方面存在显著分歧，欧盟INSTEX结算机制的实际效能有限，金砖国家等新兴经济体正在探索多元化的去美元化贸易结算路径。本报告建议，国际社会应加强多边协调机制建设，完善反制裁法律体系，推动建立更加公平、包容的国际经济治理新秩序，以有效应对单边制裁带来的系统性风险。

关键词：制裁外交；二级制裁；国际金融体系；地缘政治