切实淘汰落后产能促进造纸工业绿色发展.docxVIP

研究报告

PAGE

1-

切实淘汰落后产能促进造纸工业绿色发展

一、政策引导与规划

1.制定淘汰落后产能的专项政策

(1)针对造纸工业中落后产能的淘汰，我国政府已制定了《关于加快造纸工业结构调整促进产业转型升级的意见》，明确了淘汰落后产能的目标和任务。该政策提出，到2025年，力争淘汰落后产能3000万吨以上，降低单位产品能耗15%以上，减少污染物排放30%以上。例如，在河北省，政府通过实施淘汰落后产能政策，已关闭了150家年产能低于5万吨的小型造纸企业，有效提升了全省造纸行业的整体水平。

(2)在制定专项政策时，重点针对能耗高、污染重、技术落后的小型造纸企业进行淘汰。例如，某地政府出台政策，规定年产能低于3万吨的造纸企业必须淘汰，并要求企业进行技术改造，提高资源利用效率。据统计，该政策实施后，该地区造纸行业单位产品能耗降低了20%，化学需氧量排放量减少了15%，有效改善了当地环境质量。

(3)为了确保淘汰落后产能政策的顺利实施，政府还采取了一系列配套措施。如设立淘汰落后产能专项资金，用于支持企业技术改造和转型升级；加大执法力度，严厉打击违法排污行为；建立健全淘汰落后产能的长效机制。此外，政府还鼓励企业通过兼并重组、联合发展等方式，实现产业优化升级。例如，某省通过实施淘汰落后产能政策，引导50多家企业进行兼并重组，形成了10家具有国际竞争力的造纸企业集团。