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日本数据银行与信息信托制度对数据资产化的推进调研

摘要

本报告旨在通过国际比较研究，深入调研日本数据银行与信息信托制度的运营模式，分析其如何通过信托机制实现个人数据的资产化管理与收益分配，并探讨其对我国数据要素市场发展的借鉴意义。报告聚焦于日本在数据资产化领域的制度创新与实践，为我国构建安全、合规、高效的数据流通与价值实现机制提供参考。

报告首先梳理了日本数据银行与信息信托制度产生的宏观政策与技术背景，明确了其作为数据中介的核心定位。随后，深入剖析了其运营模式，包括数据收集、确权、估值、授权与收益分配的全流程，并重点阐释了信托机制在保障个人数据权利、平衡多方利益中的关键作用。通过对比分析，报告识别了我国在数据资产化进程中面临的核心挑战，如个人数据权属不清、信任缺失、价值评估困难等。

核心发现表明，日本模式通过引入信托这一法律架构，有效构建了个人与数据利用者之间的信任桥梁，为数据资产化提供了可操作的制度框架。借鉴其经验，我国应着力于完善数据产权制度，探索符合国情的可信数据中介模式，并推动数据估值与收益分配机制的标准化建设。本报告最终为我国数据要素市场发展提出了分阶段、可操作的战略建议。

第一章调研概述

1.1调研背景与目标

全球数据要素市场正经历从资源化到资产化的关键转型。日本作为较早探索数据资产化路径的国家，其创设的“数据银行”与“信息信托”制度，为解决个人数