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破产重整中债权人会议

作为现代破产法体系中兼具债务清理与企业拯救功能的核心制度，破产重整相较于传统的破产清算，更注重挖掘困境企业的营运价值，通过债务调整、营业重构、股权优化等方式帮助企业摆脱经营困境，最终实现债权人清偿率提升、企业存续、就业岗位保留等多赢目标。在整个重整程序的推进过程中，债权人会议作为全体债权人行使权利的法定自治平台，既是协调不同债权人利益诉求的核心载体，也是监督重整程序规范运行、保障重整结果公平公正的关键机制，其运行质量直接决定了重整制度立法目的能否实现。

一、破产重整中债权人会议的核心定位与制度价值

（一）债权人会议的法律属性

债权人会议是由所有依法申报债权的债权人组成的意思表示机关，是破产程序中债权人集体自治的法定组织形式，不具有独立的民事主体资格，其作出的决议代表全体债权人的共同意志，对所有债权人具有约束力。从法律属性来看，债权人会议既不是人民法院的下属机构，也不是独立的民事执行主体，其核心功能是集中全体债权人的意愿，对重整程序中的重大事项作出决策，同时对管理人、债务人的相关行为进行监督。破产法体系中设置债权人会议的根本目的，是避免债权人单独行使权利导致的秩序混乱与利益冲突，通过集体决策的方式保障所有债权人得到公平受偿的机会（王欣新，2020）。需要注意的是，债权人会议与债权人委员会存在明确的功能区分，后者是由债权人会议选任的少数债权人代表组成的常设监督机构