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全球碳市场进展：年度观察与趋势研判

——基于全球碳定价机制的发展观察与趋势研判

一、全球碳市场发展总览

1.1碳市场的全球扩张格局

碳定价机制在过去二十年间从少数经济体的政策实验，逐步演变为全球气候治理体系中的核心工具之一。截至2026年初，全球已有41个碳市场处于运行状态，另有7个正在建设之中，9个司法管辖区正在认真考虑引入碳市场。这一扩张态势反映出越来越多的政府将碳市场视为实现温室气体减排目标的重要政策抓手，同时也为低碳技术创新和绿色投资提供了明确的价格信号。碳市场从欧洲起步，逐步扩散至北美、亚太和拉美，形成了覆盖主要经济体的全球碳定价网络。这一网络的持续扩展为全球气候治理提供了重要的市场机制支撑，也为各国以成本有效的方式实现减排目标提供了可操作的政策工具和制度参考，推动全球气候治理进程不断深化和完善发展与进步。

从地理分布来看，碳市场已不再局限于欧洲和北美等传统发达经济体。亚太地区成为近年来碳市场扩张最为活跃的区域，中国全国碳市场的启动和持续扩容、日本GX-ETS的推进、印度和越南新上线的国家碳市场，共同构成了亚太地区碳定价网络的快速增长。拉丁美洲和加勒比地区也在加快步伐，巴西全国碳市场的设立、智利和哥伦比亚的立法推进，标志着新兴经济体在碳定价领域的参与度显著提升。这种多区域并进的扩张格局，为全球碳市场的协同发展奠定了基础。

图1：各区域碳市场覆盖排放量占比

1.2覆盖排