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国有资本经营预算与一般公共预算统筹使用的福利改进空间：基于公共资本回报与再分配效率的比较

摘要

本文以国有资本经营预算与一般公共预算的统筹衔接为研究对象，聚焦于国有资本收益上缴率调整所引发的福利改进潜力。核心问题在于：现行国有资本经营预算的上缴比例偏低，大量收益沉淀于国企内部循环，而一般公共预算中教育、社保等民生领域面临持续的边际社会回报优势与资金缺口。两套预算间的制度性分割，可能造成公共资源配置的福利损失。

全文遵循“提出问题—分析问题—解决问题”的递进逻辑展开。第一章绪论界定研究背景与核心矛盾，明确以公共资本回报与再分配效率的比较为分析主线。第二章文献综述梳理国内外关于国