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基层院前急救能力建设指南（2026版）

为深入贯彻落实健康中国战略，全面提升基层医疗卫生机构院前急救服务能力，构建科学、规范、高效的院前急救体系，切实保障人民群众生命安全，特制定本指南。本指南旨在为县级及以下基层急救网络建设提供标准化、可操作的技术路径与管理规范，推动院前急救服务向高质量、同质化、智能化方向发展。

一、总则与建设目标

基层院前急救作为医疗卫生服务体系的关键环节，是挽救生命、减少伤残的“第一道防线”。随着人口老龄化加剧及心脑血管疾病、创伤等突发事件的增加，基层急救能力面临更高要求。2026版建设指南的核心目标在于实现“城乡均质化、响应最小化、救治最大化”。

建设应遵循政府主导、部门协作、分级负责、平急结合的原则。到2026年，力争实现县域内院前急救服务全覆盖，农村地区急救平均反应时间显著缩短，打造“15分钟农村急救圈”。重点强化县级医院急救中心龙头作用，规范乡镇卫生院急救站点建设，提升村卫生室急救前延服务能力，形成县、乡、村三级紧密联动的急救网络。

二、组织体系与网络布局优化

构建以县级急救指挥中心为枢纽，县级医院急诊科为基地，乡镇卫生院急救站为支点，村卫生室及流动救护车为网底的急救网络。必须打破行政区划限制，依据人口密度、交通状况、地理环境及发病率等因素，科学规划急救站点布局。

在具体布局中，推行“网格化管理”模式。每个急救网格应确保服务半径在合理范围内，原则上城市