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2026年工业节能降耗实施方案

一、指导思想

（一）总体思路

以国家“双碳”战略目标为引领，紧扣工业高质量发展核心要求，坚持节能优先、效率为本、创新驱动、系统推进的原则，聚焦高耗能行业重点领域，统筹推进技术改造、管理升级、循环利用与政策保障，着力破解工业能源利用效率偏低、高耗能产能占比偏高、节能技术推广不足等突出问题，推动工业能源结构优化、能效水平提升，实现工业经济发展与能源消耗、生态环境的协调统一，为构建绿色低碳工业体系奠定坚实基础。

（二）基本原则

一是坚持问题导向与目标引领相结合。针对当前工业节能降耗中的薄弱环节，明确量化目标与实施路径，以目标倒推任务落实，以问题整改推动能效提升。二是坚持重点突破与整体推进相结合。优先聚焦钢铁、化工、建材等高耗能行业及年耗能万吨标准煤以上重点用能企业，集中资源开展节能改造，同时带动全行业、全领域节能降耗工作协同推进。三是坚持技术创新与管理优化相结合。既要加大先进节能技术、装备的研发推广力度，也要强化企业能源管理体系建设，通过数字化、精细化管理挖掘节能潜力。四是坚持政府引导与市场主导相结合。发挥政府在政策制定、监督监管、公共服务等方面的引导作用，激发企业主体的内生动力，形成政府、企业、社会多方联动的工作格局。

二、总体目标

（一）能效水平提升目标

规模以上工业单位增加值能耗较上一年度下降3.5%左右，重点高耗能行业单位产品能耗达到国内先进水平的