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2026年国家清洁能源基地方案

一、总则

（一）方案背景与目标

为响应全球应对气候变化、推动能源结构转型的号召，并依据国家关于“十四五”及中长期能源发展规划的指导精神，特制定本方案。本方案旨在通过系统性的规划、建设与运营，于某年在全国范围内建成一批技术先进、效益显著、带动性强的国家清洁能源基地，以提升清洁能源在能源消费总量中的占比，保障国家能源安全，促进经济社会绿色低碳发展，并为全球碳中和目标作出贡献。

（二）定义与术语

本方案所称“清洁能源基地”，是指以风能、太阳能、水能、生物质能、地热能等非化石能源为主要开发对象，通过集中规划、连片开发、规模建设、统一调度，形成的具有显著规模效应、技术示范效应和产业带动效应的综合性能源生产区域。“实施主体”指经国家能源主管部门授权或通过公开竞争方式确定的，负责基地具体投资、建设、运营的法人实体。“监管机构”指国家及项目所在地的省级能源主管部门。

二、基地规划与选址

（一）规划原则

基地规划遵循“生态优先、科学布局、集约高效、协同发展”的原则。优先在风、光、水等资源富集、生态承载能力较强、电网接入条件相对优越、对区域经济发展带动作用明显的区域进行布局。规划需与国土空间规划、生态环境保护规划、电网建设规划等相衔接，确保基地建设的科学性与可持续性。

（二）选址标准与程序

基地选址需满足以下基本标准：资源条件达到国家规定的技术可开发量门槛；场址不涉及生