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公司监事履职障碍与监事会诉讼的实践困境

引言

公司治理结构中，监事会作为法定的内部监督机构，其核心职能是制衡董事会、高级管理人员的权力运行，防范内部人控制风险，维护公司及中小股东、债权人的合法权益。随着近年来商事制度改革的推进，立法层面持续强化监事与监事会的监督权责，但实践中监事会“形同虚设”“监而不督”的问题仍然普遍存在，监事正常履职面临多重阻碍，而当监事会试图通过诉讼途径追究违规董事、高管责任时，又会遭遇一系列司法实践层面的困境，导致制度预设的监督效能难以落地。本文首先梳理监事会的法定职能与制度价值，其次逐层剖析监事履职的现实障碍，再系统阐释监事会诉讼的实践困境，最后提出针对性的优化路径，以期为完善公司监督机制、提升公司治理水平提供参考。

一、监事会的法定职能与制度价值预设

（一）监事及监事会的法定权责范畴

我国商事立法对监事及监事会的权责有明确规定，新修订的公司法进一步拓展了监事会的监督权限，除传统的财务监督权、董事高管履职行为监督权外，还新增了对董事高管薪酬的审核权、提议罢免董事高管的权限、特殊情况下直接召集主持股东会会议的权利，以及代表公司对损害公司利益的董事、高管提起诉讼的权利。立法层面通过权责匹配的规则设计，赋予了监事会充分的监督抓手，目的就是让监事会能够独立、主动地开展监督工作（赵旭东，2023）。从规则层面看，监事既可以单独行使监督职权，也可以通过监事会会议形成集