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基层医院公共卫生管理规范共识（2025版）

为全面提升基层医疗卫生机构公共卫生服务能力，保障人民群众生命健康安全，促进公共卫生服务均等化和可及性，依据国家相关法律法规、政策文件及行业标准，结合当前基层医疗卫生工作实际与发展需求，特制定本共识。本共识旨在为全国基层医院（包括社区卫生服务中心、乡镇卫生院等）的公共卫生管理工作提供系统性、规范性、可操作的指导，推动公共卫生服务与基本医疗服务的深度融合与协同发展。

第一章总则与基本原则

公共卫生管理是基层医院的核心职能之一，是落实“预防为主”卫生工作方针的关键环节。基层医院公共卫生管理是指机构在辖区内，组织并运用各类资源，开展疾病预防控制、健康促进、妇幼保健、老年健康管理、精神卫生、卫生应急、卫生监督协管以及传染病与突发公共卫生事件报告与处理等一系列活动的过程。

基层医院开展公共卫生管理，应遵循以下基本原则：

一、政府主导，公益公平。坚持公共卫生服务的公益性质，在地方政府和卫生健康行政部门的领导下，公平、可及地向辖区全体居民提供基本公共卫生服务。

二、预防为主，防治结合。将公共卫生理念贯穿于医疗服务全过程，强化健康危险因素干预，推动医疗服务从以治病为中心向以人民健康为中心转变。

三、属地管理，分级负责。明确基层医院在辖区公共卫生服务中的网底责任，建立健全与疾病预防控制中心、妇幼保健院等专业公共卫生机构的分工协作与联动机制。

四、规范服务，