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集体争议“代表人”的推选

一、集体争议代表人推选的基本内涵与制度价值

（一）集体争议代表人的核心概念界定

集体争议的代表人，是指在劳动者一方人数达到法定标准、诉求具有同质性的集体性劳动争议中，由全体或者部分劳动者推选产生，代表全体劳动者参与协商、调解、仲裁、诉讼等全部或部分争议处理程序，所作出的行为效力及于全体被代表劳动者的自然人。我国现行法律规定，劳动者一方人数在十人以上的集体劳动争议，应当推选代表人参与程序，这一规定既符合集体争议的处理规律，也与我国民事诉讼法中的代表人诉讼制度一脉相承（王全兴，2019）。需要明确的是，集体争议的代表人与法定代理人、委托代理人存在本质区别，代表人本身就是争议的当事人之一，其自身也享有与其他被代表劳动者相同的诉求，与全体劳动者的利益具有天然的一致性，这也是其能够获得代表权的核心基础。从适用场景来看，代表人推选既适用于劳动仲裁、诉讼等准司法、司法程序，也适用于劳资双方的诉前协商、工会介入调解等非诉程序，是贯穿集体争议全流程的基础性制度。

（二）集体争议代表人推选制度的制度价值

首先，代表人推选制度能够大幅提升集体争议的处理效率。如果每一个劳动者都单独参与争议处理的全部程序，不仅会造成仲裁机构、司法机关的资源浪费，也会增加劳动者的维权成本，通过推选代表人的方式，将分散的诉求整合为统一的主张，减少重复的沟通、举证、开庭等环节，能够将争议处理的周期缩短三