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《国际油污损害民事责任公约》（CLC）及其基金公约的赔偿体系

一、CLC与基金公约赔偿体系的设立背景与核心定位

（一）CLC的出台背景与立法初衷

随着全球石油贸易规模的持续扩张，海上石油运输的安全风险日益凸显，重大船舶油污事故曾多次给沿岸生态环境、居民生计及渔业资源造成毁灭性打击。比如某艘超级油轮在英吉利海峡触礁沉没，数万吨原油泄漏导致周边海域生物大量死亡，沿岸渔业和旅游业陷入长期停滞，传统民事赔偿机制却因举证困难、船东赔偿能力不足等问题，无法为受害者提供有效救济（IMO，1969）。

在此背景下，国际海事组织（IMO）牵头制定《国际油污损害民事责任公约》（以下简称CLC），首次在国际层面确立