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特困老人照料保障管理制度

总则

为深入贯彻落实国家关于特困人员救助供养及养老服务工作的各项政策法规，切实保障特困老人的基本生活权益，建立健全特困老人照料保障长效机制，规范照料服务行为，提升服务质量和水平，结合本地区实际情况，制定本管理制度。本制度所称特困老人，是指无劳动能力、无生活来源、无法定赡养抚养扶养义务人或者其法定义务人无履行义务能力的老年人。特困老人照料保障工作应当坚持政府主导、部门协作、社会参与、托底供养、适度保障、应养尽养的原则，构建物质保障与生活照料、精神慰藉、医疗护理相结合的照料服务体系。各级人民政府应当将特困老人照料保障工作纳入国民经济和社会发展规划，完善政策措施，加大财政投入，健全工作机制，强化监督管理，确保特困老人共享改革发展成果。

组织管理与职责分工

建立健全政府领导、民政牵头、部门配合、社会力量参与的工作机制。民政部门负责特困老人照料保障工作的统筹规划、政策制定、综合协调和监督管理。具体承担特困老人的认定、供养标准的制定与调整、照料服务资金的预算编制与拨付、以及对供养服务机构的指导和监管。财政部门负责特困老人照料保障资金的筹集、拨付和监督管理，确保资金专款专用，提高资金使用效益。卫生健康部门负责加强对特困老人医疗服务和健康管理的指导，支持医疗机构为特困老人提供便捷的医疗服务，做好突发公共卫生事件中的特困老人应急救助工作。医疗保障部门负责落实特困老人的基本