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野生动物肇事补偿机制的国际经验

一、野生动物肇事补偿机制的基本内涵与理论基础

（一）基本内涵

野生动物肇事补偿，是指野生状态下的受保护动物或无主野生动物活动造成人身伤害、财产损失时，由特定公共主体或社会主体向受损者提供经济或其他形式弥补的制度安排。与普通民事侵权赔偿不同，野生动物肇事不存在明确的过错责任主体，补偿的核心目的是平衡公共利益与个体利益，而非对侵权行为进行惩戒，因此具有显著的公益性、保障性和公平性特征（马克平，2021）。从全球范围看，野生动物肇事的主要类型包括伤人致人伤亡、损毁农作物、袭击家畜、破坏房屋及生产设施等，其中发展中国家因人口密度高、人类活动与野生动物栖息地重叠度大，肇事事件的发生频率和损失程度普遍高于发达国家。随着全球生物多样性保护力度加大，野生动物种群数量逐步恢复，肇事事件的发生率也呈上升趋势，完善补偿机制已经成为各国生态治理领域的共同课题。

（二）核心理论依据

野生动物肇事补偿机制的建立并非凭空产生，而是有着深厚的理论支撑，其中最核心的理论包括三类。第一类是公共负担平等理论，该理论源于公法领域的公平原则，认为野生动物保护是服务于全社会公共利益的事业，其产生的成本应当由全体社会成员共同承担，而不能由直接遭受损害的部分群体独自负担，否则就违背了公共负担平等的基本准则，因此需要通过公共财政或社会统筹的方式对受损者进行补偿（王名，2019）。第二类是风险分担理论