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民办高校分类管理中的资产界定冲突与法人财产权确权

摘要

民办高校分类管理改革是我国高等教育体制改革的关键环节，其中资产界定与法人财产权确权问题构成改革深化的核心障碍。本文聚焦营利性民办高校选择过程中的资产划转争议，系统构建资产界定冲突化解与法人财产权确权的理论框架。

全文遵循“提出问题—分析问题—解决问题”的递进逻辑展开。第一章绪论阐明研究背景与方法，揭示分类管理推进中资产界定冲突的现实紧迫性。第二章文献综述梳理国内外相关研究，指出既有研究在资产界定冲突的理论解析与确权机制建构方面的不足。第三章界定核心概念并构建“产权—治理—利益”三维分析框架。第四章深入解析资产界定冲突的历史生成、结构性成因与内在矛盾，揭示冲突本质在于法人财产权制度供给滞后于分类管理实践需求。第五章阐释冲突化解与确权的核心作用逻辑、条件边界与演变规律。第六章建构“分层确权—动态平衡”理论框架，提出基于资产功能分类的确权路径。第七章总结研究结论与理论贡献，提出实践启示。第八章反思研究局限并展望未来方向。

本研究核心贡献在于：将资产界定冲突从操作层面的技术问题提升为法人财产权制度建构的理论命题，为分类管理改革的制度设计提供学理支撑。

关键词：民办高校；分类管理；资产界定冲突；法人财产权；确权理论

第一章绪论

1.1研究背景

自2016年《民办教育促进法》修订确立分类管理法律框架以来，我国民办高校