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国际气候融资机制中的公平性问题

一、引言

全球气候变暖是关乎全人类生存发展的系统性危机，应对气候变化需要跨越国界的资源统筹与集体行动，而国际气候融资正是连接减排行动、适应能力建设、气候损失损害补偿的核心支撑机制，其运行效率与制度合法性从根本上取决于公平性原则的落实程度。长期以来，国际社会围绕气候融资的规模、来源、分配、治理规则等问题展开多轮磋商，先后搭建起以全球环境基金、绿色气候基金、适应基金等为核心的多层次融资平台，为发展中国家开展气候行动提供了一定支持。但从机制运行的实际效果看，公平性赤字始终是制约全球气候治理效能的核心障碍，资金承诺兑现不足、分配结构失衡、话语权不对等等问题长期存在，不仅