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群体性突发事件应急处置预案范本

一、事件界定与核心处置原则

群体性突发事件通常指短时间内突然发生，涉及人数较多、行为聚集、对社会秩序或公共安全造成潜在威胁的事件，如集体上访、聚众冲突、公共场所聚集性维权等。此类事件具有突发性、扩散性、复杂性等特点，若处置不当，易升级为更大规模的社会风险。

处置核心原则需围绕“预防为先、快速响应、依法处置、注重疏导”展开。预防为先要求建立常态化矛盾排查机制，将风险化解在萌芽状态；快速响应强调一旦事件发生，相关部门需在30分钟内启动联动程序；依法处置是底线，既要维护现场秩序，又需保障群众合法权益；注重疏导则需避免简单压制，通过对话沟通化解对立情绪，从根本上解决矛盾根源。

二、组织架构与联动职责分工

建立“统一指挥、分级负责、部门联动”的应急处置体系，确保指令清晰、责任到人。

1.应急领导小组：由事发地政府主要领导任组长，公安、信访、司法、卫健、应急等部门负责人为成员，负责统筹决策、资源调配和重大事项审批。领导小组下设办公室（通常设在政府应急管理局），承担日常协调和信息汇总。

2.现场指挥部：根据事件规模，由领导小组指派专人（如分管副职）担任现场指挥长，抽调公安、街道、社区工作人员组成现场处置组，医疗、消防组成救援保障组，宣传、网信组成舆情引导组，信访、司法组成矛盾化解组。各组职责明确：处置组负责现场秩序维护、人员疏散；救援组负责伤员救治、现场救护；