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城乡配送体系规范化建设实施方案

一、总体要求

（一）指导思想

以构建高效、便捷、绿色、安全的城乡配送服务体系为方向，以县域为基本单元，以资源整合和模式创新为路径，坚持政府引导、市场主导、统筹规划、分步实施，着力补齐城乡配送设施短板，健全配送网络，规范运营管理，提升信息化水平，推动城乡配送与产业升级、消费升级协同发展，为畅通城乡经济循环提供有力支撑。

（二）基本原则

统筹规划、协同推进。立足县域经济发展水平和人口分布特点，科学规划配送节点布局，统筹交通、商务、供销、邮政、快递等资源，避免重复建设，形成城乡一体、衔接顺畅的配送网络。

市场主导、政府引导。发挥市场在资源配置中的决定性作用，激发企业主体活力，政府重点在规划、政策、标准、监管等方面发挥作用，营造公平竞争、规范有序的市场环境。

集约高效、绿色安全。推广共同配送、集中配送、统一配送等模式，提高车辆装载率和资源利用效率；落实安全生产责任，推广新能源装备和可循环包装，降低配送活动对环境和交通的影响。

试点先行、稳步推广。选择基础条件较好的乡镇和社区开展试点，及时总结经验，逐步扩大覆盖范围，确保规范化建设取得实效。

（三）建设目标

到2026年底，基本形成以县级配送中心为骨干、乡镇配送节点为支撑、村级末端服务点为补充的三级城乡配送网络体系。县级配送中心实现标准化运营，乡镇配送节点覆盖率达到90%以上，村级末端服务点覆盖率达到70%以上