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研究报告

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养老服务业发展“十五五”规划

一、指导思想和发展目标

1.1.指导思想

在新时代背景下，我国养老服务业发展指导思想应立足于全面建设社会主义现代化国家战略全局，紧密围绕全面建设社会主义现代化国家的总体布局和战略目标，坚持以人民为中心的发展思想，以社会主义核心价值观为引领，以满足老年人日益增长的养老服务需求为根本目的，以推进养老服务供给侧结构性改革为主线，以完善养老服务体系、提高养老服务质量、增强养老产业竞争力为核心，加快构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，全面提升养老服务水平，让老年人共享改革发展成果。

具体而言，指导思想应包括以下方面：一是坚持党的领导，确保养老服务业发展的正确方向；二是坚持以人为本，以满足老年人多样化、多层次、高品质的养老服务需求为出发点和落脚点；三是坚持改革创新，以深化改革为动力，激发养老服务业发展活力；四是坚持统筹兼顾，协调推进养老服务与经济社会发展，实现经济效益和社会效益相统一；五是坚持依法治养，完善养老服务法律法规体系，为养老服务业发展提供法治保障。

具体到养老服务业发展，指导思想还应体现以下几个方面：一是坚持政府主导，发挥政府在规划、政策、资金、监管等方面的作用，为养老服务业发展创造良好环境；二是坚持市场调节，发挥市场在资源配置中的决定性作用，推动养老服务业市场化、专业化、连锁化发展；三是坚持