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执行转破产程序衔接

引言

司法执行程序是保障生效法律文书落地、维护当事人合法权益的“最后一公里”，但在实践中，大量作为被执行人的企业法人因资不抵债、无财产可供执行，陷入“执行不能”的僵局，既导致大量执行积案沉淀，也无法保障全体债权人的公平受偿。执行转破产程序（以下简称“执转破”）的衔接机制，正是为打通执行程序与破产程序的制度壁垒而设立的特殊规则，其核心是在执行程序中发现被执行人符合破产条件时，通过法定程序将案件移送破产审查，实现执行程序的有序退出与破产程序的及时启动。近年来，随着营商环境优化工作的持续推进，执转破衔接的制度重要性愈发凸显，但实践中仍然存在启动难、衔接不畅、效能不足等问题，亟需从制度层面系统完善。本文将从执转破衔接的基本内涵与价值出发，梳理当前实践中的核心堵点，进而提出优化衔接机制的具体路径。

一、执行转破产程序衔接的基本内涵与制度价值

（一）执行转破产程序衔接的核心内涵

执转破衔接是我国司法实践中创新形成的程序转换规则，其制度雏形最早出现在地方法院的执行改革探索中，后在最高人民法院出台的民事诉讼法司法解释中正式确立为全国统一适用的制度。从法律属性来看，执转破衔接本质上是破产程序启动的一种特殊路径，区别于传统的债权人或债务人主动申请破产的模式，其启动发源于执行程序的实施过程中，由执行法院在查明被执行人财产状况的基础上，启动移送审查流程。根据现有法律规定，执转破的启动需