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整体性治理视域下区域行政协调机制的创新与突破

一、引言

1.1研究背景与意义

在经济全球化与区域一体化的时代浪潮下，区域行政协调在区域发展中的关键作用愈发凸显。随着区域间经济联系日益紧密，跨区域的公共事务不断增多，如环境污染治理、基础设施建设、区域交通规划等，这些事务往往涉及多个行政区域，需要各地区政府之间进行有效的协调与合作。然而，传统的区域行政模式由于受到行政区划的限制，各地区政府往往从自身利益出发，缺乏全局观念和协同意识，导致区域发展中出现了诸多问题，如产业同构、资源浪费、恶性竞争等，严重制约了区域的整体发展水平。

整体性治理理论的出现为解决区域行政协调问题提供了新的思路和方法。该理论产生于20世纪90年代的西方国家，旨在应对新公共管理改革带来的“碎片化”困境。整体性治理强调通过整合、协调和网络化的方式，打破部门之间、层级之间以及政府与社会之间的壁垒，实现资源的优化配置和公共服务的协同供给。将整体性治理理论应用于区域行政协调领域，有助于构建一个更加协同、高效的区域行政协调机制，促进区域内各地区政府之间的沟通与协作，实现区域发展的整体最优。

本研究具有重要的理论与实践意义。理论上，丰富和拓展了整体性治理理论的应用领域，为区域行政协调机制的研究提供了新的理论视角，有助于深化对区域行政协调本质和规律的认识。实践中，通过对区域行政协调机制的创新研究，为解决区域发展中