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稳就业保就业工作实施方案

一、总体要求

深入实施就业优先战略，将稳就业保就业置于宏观经济政策制定和实施的首位，坚持以人民为中心的发展思想，坚持劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业相结合。面对当前经济下行压力加大和外部环境复杂多变的多重挑战，必须充分认识到就业是最大的民生工程、民心工程和根基工程。不仅要立足当前，突出重点，精准施策，确保就业大局稳定和相关目标任务顺利完成；更要着眼长远，深化改革，提质增效，着力解决结构性就业矛盾，推动实现更加充分、更高质量的就业。

工作推进中，需强化底线思维，建立健全有利于更充分更高质量就业的促进机制，既要抓大放小，支持市场主体稳岗扩岗，又要精准滴灌，帮助重点群体就业创业。通过综合运用财税、金融、货币、产业等政策工具，形成稳就业保就业的强大合力，确保城镇新增就业人数稳定，城镇调查失业率控制在合理区间，确保零就业家庭动态清零，为经济社会持续健康发展提供有力支撑。

二、强化经济政策拉动，夯实就业根基

坚持经济发展就业导向，实施有利于促进就业的宏观调控政策。在制定产业政策、投资政策、财政政策时，要把就业指标作为核心考量因素，确立经济增长与就业扩大的良性互动机制。

（一）重大项目建设带动就业

充分发挥投资对就业的拉动作用，紧盯重大基础设施、重点民生工程以及新基建项目，建立重大项目建设与就业联动机制。在项目立项审批阶段同步评估对就业的拉动效