自考14445小学教育管理 密卷--简答题--答案.pdfVIP

1、(1)萌芽阶段

(2)发展阶段

(3)完善阶段

(4)变革阶段

2、①立法上应注重法律规范本身的体系性、逻辑性与合宪性，更加注重程序性权利保

障。目前的教育法律法规侧重实体法，对程序性权利缺乏足够的规定。要坚持权利

思维，而不是管理思维、义务思维，以保障受教育者、教师、学校等教育法权利主

体的合法权益为中心，改变以往从便利教育行政部门管理出发而立法的做法。

②执法上应坚持依法行政，完善程序、职能设置，建立权力清单和负面清单制度，

保障依法治教和依法治校。

③司法上应加强司法救济，畅通司法救济渠道，保障司法权的独立行使；应更加注

重保障权利人的实体性与程序性权利，更好地协调各方利益。

④守法上应贯彻依法治教的法治理念，引导教育主体自觉守法、遇事找法、解决问

题靠法

3、①领导指挥功能

②权力分配功能

③分工协作功能

④提高效率功能

4、（一）教育行政科学化

教育行政科学化是指教育行政要遵循教育规律，树立正确的人才观、质量观、政绩

观。

（二）教学行政民主化

是指