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2026年冷链物流体系建设实施方案

一、总体要求

（一）指导思想

以服务民生需求、促进产业升级、保障食品安全为核心，立足我国冷链物流发展现状，聚焦短板弱项，坚持创新驱动、绿色发展、安全保障的理念，构建覆盖产地预冷、仓储保鲜、干线运输、城市配送、终端销售全链条的冷链物流体系，推动冷链物流行业规模化、标准化、智能化、绿色化发展，为农产品流通、食品消费升级、医药安全保障提供有力支撑，助力构建新发展格局。

（二）基本原则

一是政府引导与市场主导相结合。发挥政府在规划布局、政策支持、标准制定、安全监管等方面的引导作用，营造公平竞争的市场环境；充分激发市场主体活力，鼓励企业加大投入、创新服务模式，提升冷链物流供给能力和服务效率。二是统筹布局与重点突破相结合。统筹全国冷链物流网络布局，兼顾东中西部、城乡区域协调发展；聚焦农产品主产区、重要物流枢纽、消费集中城市等重点区域，优先解决产地预冷不足、干线运输衔接不畅、城市“最后一公里”配送短板等突出问题。三是科技赋能与绿色低碳相结合。推动物联网、大数据、人工智能等信息技术在冷链物流领域的应用，提升行业数字化智能化水平；大力推广绿色冷链装备、节能技术和循环包装，降低行业能耗和碳排放，实现可持续发展。四是安全底线与质量提升相结合。严格落实冷链物流安全监管责任，建立健全全程追溯体系，保障食品、医药等产品质量安全；同时，提升冷链物流服务标准，优化作业流程，提高