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城市群“飞地园区”中GDP、税收跨省分成协议的实践模式与利益协调机制——以苏皖合作区为例

摘要

本文以区域经济学为理论视角，聚焦城市群“飞地园区”中GDP与税收跨省分成协议这一核心议题，系统探讨不同分成模式对地方政府招商引资积极性及园区产出效率的影响机制，并以苏皖合作区为典型案例展开实证分析。

研究遵循“提出问题—分析问题—解决问题”的递进逻辑。第一章绪论阐明飞地经济兴起背景下利益分配矛盾的理论与现实紧迫性。第二章文献综述梳理国内外飞地经济与财政分权研究的演进脉络，指出现有研究在最优分配契约设计上的理论空白。第三章界定飞地园区、跨省分成协议等核心概念，构建基于委托代理理论与博弈论的分析框架。第四章深入解析分成比例差异引发的激励扭曲与效率损失问题。第五章阐释按投资额分成与按产值分成两种模式的作用逻辑、条件边界与演变规律。第六章在此基础上提出“动态阶梯式分成”的最优契约理论框架，论证其自洽性与解释力优势。第七章凝练研究结论，提炼理论贡献与实践启示。第八章坦诚反思研究局限并展望未来深化方向。

全文核心结论为：固定比例分成模式存在内在激励失衡，按投资分成抑制运营期努力，按产值分成弱化前期投入激励；最优分配契约应实现从“投资导向”到“产值导向”的动态转换，并嵌入税收分成与GDP核算的差异化安排，方能实现合作双方激励相容与园区产出最大化。

关键词：飞地园区；跨省分成协议；利益