九略—中山市人民医院总体发展战略咨询—大陸醫療領域加快向外資開放.pdfVIP

大陸醫療領域加快向外資開放

李秀恒

在中國大陸即將加入世貿組織，大陸市場尤其是服務業市場加快向外資開放之際，

一向較少為外資涉足的醫療市場，也將成為來外商投資的新領域。國家衛生部不久前公布

了《中外合資合作醫療機構管理暫行辦法》，並已從下半年起在全國各地逐步實施。這是中

國開放服務業市場和加快醫療制度改革的又一突破，將對未來的外商投資大陸產生重大影

響。

投資醫療領域逐步放寬

醫療服務在大陸數十年均是很封閉的領域，極少有外資財團參與。究其原因，一

方面是內地長期實施「公費醫療」制度，令醫院處於「大鍋飯」體制下，缺乏競爭意識，

也難以形成投資效應；二方面，由於內地醫療專業資格及服務條件的限制，令醫院的經營

模式較僵化，不利於外來醫療機構的參與合作；三方面，受經濟收入條件的限制，大陸以

往的整體醫療消費水平較低，許多高檔、進口的醫療設備和葯物難以普及，也影響了外資

參與的積極性。但是，近幾年來，隨著中國經濟的發展和對外開放的加快，上述情況已發

生很大變化。

為適應醫療改革及外商參與醫療合作的新形勢，近幾年來，大陸有關當局已逐步

放寬了外商財團投資醫療領域的限制。一九八九年，國家衛生部頒布《關於開辦外資華僑

醫院、診所及外籍醫生來華執業的若干規定》；九七年，又發布《關於設立外商投資醫療機

構的補