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政务行业档案室档案员档案整理规范手册（执行版）

第1章档案整理概述

1.1档案整理原则

1.2档案整理目标

1.3档案整理范围

档案整理范围必须明确界定为具有保存价值的各类档案实体，具体包括但不限于：1）行政文书类，涵盖规范性文件、请示报告、会议材料等，要求完整收集形成周期内的所有往来文件；2）业务档案类，如行政许可、行政处罚、公共服务记录等，需保持全流程材料完整性；3）电子档案类，包括政府网站数据、系统运行日志、数据库备份等，应同步建立元数据标准。某海关档案室在整理十年旧档案时发现，仅通过补充性收集就使案件类档案完整性提升40%，印证了范围界定的重要性。

1.4档案整理要求

档案整理工作需满足六大技术要求：1）分类体系科学性，分类号层级比应控制在1:3:9（大类：中类：小类）范围内；2）实体排列顺序，同一保管期限内档案应按形成时间顺序排列，时间误差率不得超1天；3）技术方法统一性，全室应统一采用三线式目录或计算机编目系统，著录项差异率≤5%；4）装订规范标准，卷内材料按左装订-无倒页-案卷脊标居中原则，卷脊厚度误差率≤0.5mm；5）数字化质量达标，扫描图像清晰度需达300dpi，系统自动去污率应≥98%；6）质量检验覆盖，重要档案类案卷抽检比例不低于15%，合格率需达100%。

1.5档案整理流程

档案整理流程可分为五个阶段：

第一阶段：准备