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《政府采购需求编制规范（试行）》

1总则

需求管理的起点不是填表，而是通过缜密的业务分析实现财政资金效益最大化。本规范旨在建立全生命周期的采购需求管理机制，确保采购活动既符合法律法规要求，又精准匹配业务实际需要，从源头遏制“重程序轻结果”的倾向，降低履约风险与质疑投诉概率。

1.1目的与依据

为规范政府采购行为，加强政府采购需求管理，实现政府采购项目绩效目标，根据《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》及财政部《政府采购需求管理办法》等相关规定，结合本单位实际，制定本规范。

1.2适用范围

本单位使用财政性资金采购集中采购目录以内或者限额标准以上的货物、工程和服务（以下统称采购项目）的需求编制、审查、实施和验收，均适用本规范。

1.3基本原则

绩效导向原则：需求设定必须与项目产出目标强关联，避免“高配低用”或功能冗余。

完整明确原则：技术要求、商务要求、交付标准必须可量化、可验证，杜绝模糊表述。

公平竞争原则：不得以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。

厉行节约原则：市场调研充分，定价依据科学，严格控制采购成本。

2管理体制与职责

采购需求管理的成败往往取决于业务部门、采购管理部门与财务部门之间的制衡与协作。

2.1采购人（业务部门）职责

采购人对需求的真实性、完整性、合规性负主体责任。主要职责包括：

提出明确、具体的采购需求意向，包括