完善我国公益广告供给法律制度：基于实践与发展的探究.docxVIP

完善我国公益广告供给法律制度：基于实践与发展的探究

一、引言

1.1研究背景与意义

随着社会的发展，公益广告在我国社会生活中扮演着愈发重要的角色。从1986年贵阳电视台播出第一条真正意义上的公益广告——《节约用水》起，我国公益广告经历了从无到有、从初步探索到逐步发展繁荣的过程。1987年10月，中央电视台开播首个公益广告专题节目《广而告之》，在9年间播出公益广告800多则，让公益广告走进了公众视野。此后，在政府主导与推动下，公益广告取得了长足进步。

在数量方面，如今公益广告覆盖广播、电视、户外显示屏、互联网等各类媒介。例如中央电视台播出的公益广告约占广告播出总量的8%，各地市公益广告发布量也不断攀升。在质量上，其主题更加丰富，内涵更加深刻，形式更加多样，创意百花齐放。像中央电视台2013年播出的公益广告《再一次》，以真人真事为基础，展现不同行业普通人面对挫折不放弃、再一次站起来的故事，虽时长仅两分半钟，却节奏明快、立意鲜明，网络点击量达2.6亿次，产生了广泛的社会影响。

尽管我国公益广告发展态势良好，但仍存在诸多问题。在资金方面，缺乏长期、良性的资金来源体系，制作主要依靠政府支持、广告公司“义举”或少数企业短期投入，企业未能充分认识公益广告的长远效应，投入积极性不高。从制作水平看，部分公益广告存在画面单调、情节乏味的问题，如一些省级、市级电视台