烟草行业专卖科稽查员日常稽查管理手册（执行版）.docxVIP

烟草行业专卖科稽查员日常稽查管理手册（执行版）

第1章稽查管理总则

1.1稽查工作职责

烟草行业专卖科稽查员的职责是维护市场秩序的基石。其核心任务包括但不限于：对辖区内的烟草制品生产经营活动进行日常监督检查，确保各项法律法规得到有效执行。具体而言，稽查员需对卷烟零售户的证照齐全性、进货渠道合法性、储存条件规范性进行系统性核查。例如，某地稽查科数据显示，每月平均需完成200余家零售户的突击检查，其中重点抽查比例不低于30%。

稽查员还需具备案件初查能力，对涉嫌违法行为的证据进行固定和收集。实践中，证据链的完整性直接影响案件定性，如购买烟品时必须同时获取发票、销售凭证及当事人身份信息。对非法生产窝点的发现与处置，更是稽查工作的关键环节，此类案件通常涉及跨区域协作，需具备敏锐的行业洞察力。

值得注意的是，稽查员还需承担宣传教育职责，通过定期培训或现场指导，提升零售户的合规意识。某省局曾开展“双百”行动，即每季度组织100场合规培训，使零售户违法率下降12%，这一经验值得推广。

1.2稽查工作原则

稽查工作必须遵循“依法行政、客观公正、注重实效”三大原则。依法行政意味着所有执法行为均需严格对照《烟草专卖法》及其实施条例，避免自由裁量权的滥用。例如，对无证经营行为的处罚标准，各地需统一参照最高法司法解释中的量化标准。

客观公正要求稽查员在执法过程中保持中立，不得因