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烟草行业专卖科稽查员市场巡查记录手册（执行版）

第1章管理总则

1.1巡查工作职责

烟草行业专卖科稽查员的职责，核心在于维护市场秩序，确保烟草制品合法流通。具体而言，巡查记录工作需覆盖多个维度。例如，在零售终端检查时，必须核对《烟草专卖零售许可证》是否在有效期内，并确认经营者是否按规定明码标价。数据表明，2022年全国烟草市场抽检合格率稳定在98.6%，但仍有3.4%的违规案例与巡查疏漏相关。这凸显了稽查员不仅要执行法规，更要具备敏锐的市场洞察力。面对无证经营或销售假冒伪劣产品的行为，稽查员需当场取证，并依法启动行政处罚程序。值得注意的是，执法过程必须严格遵循《烟草专卖许可证管理办法》第十五条的规定，任何主观臆断都可能引发行政复议风险。

巡查记录的准确性同样关键。某省曾因一份模糊的巡查笔记，导致假冒商标案件证据链断裂，最终只处以警告而非停产整顿。这说明，记录中应包含时间、地点、当事人信息、违规行为描述（如“在超市发现两条‘红塔山’（2007年）未按规定索证”）及法律条款引用（例如《烟草专卖法实施条例》第五十二条）。对重点区域（如边境口岸、交通枢纽）的巡查频率应高于普通商圈，例如，某边境地区稽查员通过每周两次的针对性巡查，连续三个月查获走私香烟入境团伙。

1.2巡查工作原则

烟草市场巡查应遵循“合法性、规范性、全面性”三大原则。合法性要求所有行动必须基于《烟草专卖