2025年水利行业调度科调度员防汛调度工作手册.docxVIP

2025年水利行业调度科调度员防汛调度工作手册

第1章防汛调度工作总则

1.1防汛调度工作目标

防汛调度工作的核心目标，是最大限度保障人民群众生命财产安全，维护水利工程安全稳定运行。当流域发生超标洪水时，调度员需在3小时内完成应急响应启动，依据实时雨情、水情、工情数据，科学制定调度方案。历史数据显示，2020年长江流域洪水期间，采用精准调度方案的河段，堤防溃口率降低了72%。目标具体可分为三个层级：首要目标是通过科学调度，确保重点防洪区、重要水利工程的安全；次级目标是最大限度减轻洪水对基础设施、城镇和农业的损失；最终目标是实现“人员不伤亡、水库不垮坝、重要堤防不决口、重要基础设施不受冲击”的“四不”目标。这些目标并非孤立存在，而是相互关联、层层递进的有机整体。

1.2防汛调度工作原则

防汛调度必须遵循安全第一、科学调度、局部服从整体、预防与应急相结合四项基本原则。安全第一意味着调度决策必须以人员生命安全为最高准则，当工程安全与防洪安全发生矛盾时，优先保障人员安全；科学调度强调必须基于水文模型、工程特性等科学依据，避免经验主义；局部服从整体要求各河段、各水库的调度必须服务于流域整体防洪大局；预防与应急相结合则需建立常态化的风险排查机制，同时保持应急调度的快速反应能力。例如，在某流域2021年汛期，某水库因严格遵循局部服从整体原则，主动降低水位0.5米，最终使下游某重要城镇