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取水许可档案整理归档实施细则

总则与适用范围

取水许可档案是水资源确权、监管、执法的核心法定凭证，其归档质量直接决定取水权追溯、生态流量考核、水资源税（费）核查的合规性，不存在可随意取舍的弹性空间。本细则适用于县级及以上水行政主管部门、受委托实施取水许可审批的开发区/园区管委会（以下简称“审批机关”），对取水许可申请、受理、审查、决定、送达、事中事后监管、延续/变更/注销全生命周期形成的纸质、电子、音视频等各类载体档案的整理、归档、保管、利用活动；辖区内取水单位（个人）配合取水许可审批、监管形成的材料归档，可参照本细则执行。取水许可档案管理严格遵循四项核心原则：一是“谁审批谁归档、谁经办谁负责”，跨层级、跨部门协同形成的核查、评审材料，由牵头开展工作的单位在事项办结后10个工作日内移交对应审批机关归档，不得自行零散留存核心要件；二是“一证一卷、全程留痕”，一个取水许可证编号对应唯一永久卷宗，覆盖从首次发证到注销的全部管理环节，不得随意拆分卷宗切断权属追溯链条；三是“纸电同步、不可篡改”，所有纸质档案归档时必须同步完成数字化扫描，通过技术校验确保电子档案与纸质档案完全一致；四是“安全优先、便捷利用”，在确保档案实体、信息安全的前提下，优化检索流程，支撑日常监管、执法、审计等工作的高效调阅。

管理职责与岗位要求

取水许可档案管理不是档案岗的单一职责，而是审批经办、现场核查、执法监管各