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房屋建筑和市政基础设施工程高处作业安全防范工作指导

为严格落实安全生产“预防为主、综合治理、源头防范”的工作方针，有效遏制房屋建筑和市政基础设施工程高处坠落类生产安全事故，规范施工现场高处作业全流程安全管理，压实各参建单位安全生产主体责任，依据《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》《建筑施工高处作业安全技术规范》（JGJ80）、《建筑与市政施工现场安全卫生与职业健康通用规范》（GB55034）等法律法规及标准规范，结合施工现场实际，制定本工作指导。

一、总体适用范围与基本要求

（一）适用范围

本指导适用于所有房屋建筑、市政基础设施工程施工现场，坠落高度基准面2m及以上、存在坠落风险的各类高处作业，涵盖临边、洞口、攀登、悬空、交叉、工具式模板、吊篮、升降平台等所有高处作业工况，各建设、施工、监理单位必须严格遵照执行。

（二）核心原则

坚持“安全第一、源头管控、全员负责、闭环整改”原则，聚焦高处作业高风险点位、薄弱环节和违规作业行为，落实标准化防护、规范化操作、常态化排查、刚性化问责，全面消除高处作业安全隐患，筑牢施工现场安全防线。

（三）基本管控要求

所有高处作业必须做到“先防护、后作业，无防护、不作业”，严禁盲目施工、冒险作业。作业前必须完成专项方案审批、安全技术交底、隐患排查、设备检查、人员核查；作业中全程落实防护措施、专人监护；作业后做好现场清理、设备归位、