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国土变更地类核查技术规程标准立项发展报告

StandardizationDevelopmentReport:TechnicalSpecificationforLandClassificationVerificationinLandUseChange

摘要

为贯彻落实国家关于国土空间调查监测的系列政策部署，统一规范黑龙江省国土变更调查中地类核查的技术要求，保障年度国土变更调查成果的真实性、准确性和现势性，依据《中华人民共和国土地管理法》《国土变更调查技术规程》及《国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南（试行）》等法律法规和规范性文件，黑龙江省市场监督管理局批准立项黑龙江省地方标准《国土变更地类核查技术规程》（标准编号：DB23/T4011-2026）。本报告系统阐述了该标准立项的研究背景、必要性、主要内容、技术路线及预期效益。标准立足黑龙江省黑土地保护、耕地占补平衡和国土空间规划实施监督的实际需求，明确了地类核查的术语定义、作业流程、技术方法、质量检查和成果汇交等全链条技术要求，重点规定了基于“三调”底图的图斑变更核查、举证材料审核及不一致图斑判定规则，旨在为全省各级自然资源主管部门及调查作业单位提供统一、规范、可操作的技术依据。该标准的发布实施，对于提升黑龙江省国土变更调查数字化、智能化水平，严守耕地保护红线，支撑自然资源精细化管理具有重要的现实意