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省级自然保护地常态化巡护监管工作规程

总则

常态化巡护是自然保护地生态保护的第一道防线，所有管控要求最终要落地到巡护人员的每一步巡查、每一次核实、每一条上报，没有可量化的巡护规则，所有生态保护目标都会沦为纸面要求。本规程适用于全省范围内经省政府批准设立的省级自然保护区、省级风景名胜区、省级地质公园、省级森林公园、省级湿地公园，以及整合优化后划入自然保护地范围的生态保护红线陆域、水域区域。所有省级自然保护地的巡护监管工作必须遵循“三定三不”原则：定网格、定人员、定责任，不遗留管控盲区、不迟报问题线索、不积压隐患处置，巡护动作全部可追溯、可考核、可问责。本规程主要技术要求参照《自然保护地巡护技术规程》（LY/T3187-2020）制定，与国家相关法律法规不一致的，以上位法为准。

管理体制与责任划分

巡护监管不是保护地管理机构一家的事，必须清晰划分省、市、县、管护站、护林员五级责任边界，避免出现“都管都不管”的监管真空。全省巡护工作实行“省级统筹、市级督办、县级主责、站所落实、全员参与”的管理体制，采用RACI责任矩阵明确各层级权责，所有责任条款全部明确工作频次、响应时限，禁止出现“相关部门负责”“有关人员落实”的模糊表述。

责任层级

核心职责

工作频次

时限要求

RACI角色

省级林草主管部门

制定全省巡护标准、建设省级智慧巡护平台、挂牌督办重大违法线索、年度工作考核、季度卫星遥感监