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《防止返贫风险动态研判处置工作制度》

第一章总则

第一条为深入贯彻落实国家关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的决策部署，坚决守住不发生规模性返贫底线，特制定本工作制度。本制度旨在建立健全防返贫动态监测和帮扶机制，通过早发现、早干预、早帮扶，确保动态清零，实现常态长效。

第二条工作原则应坚持以下核心导向：

（一）坚持底线思维与动态监测相结合。以防止返贫致贫为核心，对所有农村人口开展全覆盖监测，重点关注收入水平变化和“两不愁三保障”及饮水安全巩固情况。

（二）坚持政府主导与社会参与相结合。强化政府主体责任，引导行业部门、社会组织、市场力量协同发力，构建多方参与的大帮扶格局。

（三）坚持精准施策与分类帮扶相结合。针对不同返贫致贫风险，按照“缺什么补什么”的原则，实施个性化、精准化的帮扶措施。

（四）坚持开发式帮扶与保障性措施相结合。优先通过产业就业等开发式帮扶促进增收，对符合条件的及时落实低保、医疗、养老等保障性兜底政策。

第三条本制度适用于已脱贫户、边缘易致贫户，以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难的农户（以下简称“突发严重困难户”）。工作范围覆盖辖区所有行政村及涉农社区。

第二章组织机构与职责分工

第四条建立健全“县级统筹、乡乡负责、村组落实、网格管理”的四级责任体系。