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跨境数据流动的白名单制度构想

一、引言：跨境数据流动的监管困境与白名单制度的提出

在数字经济全球化浪潮下，跨境数据流动已成为驱动全球贸易升级、产业协同创新的核心动力。据世界贸易组织（WTO）统计，全球数字贸易规模近年持续以两位数增速扩张，而跨境数据流动作为数字贸易的核心载体，其便捷性直接影响着数字经济的发展效率（WTO，2023）。但与此同时，数据安全风险也伴随流动过程不断凸显：个人信息泄露、国家关键数据被非法获取、跨境数据滥用等事件频发，促使各国纷纷出台严格的数据监管法规。例如欧盟《通用数据保护条例》（GDPR）确立了“数据本地化”与“充分性认定”双重规则，我国《数据安全法》《个人信息保护法