跨境数字行政裁量中算法辅助决策边界——基于欧盟行政算法透明原则与东亚裁量基准实证.docxVIP

跨境数字行政裁量中算法辅助决策边界——基于欧盟行政算法透明原则与东亚裁量基准实证

数字政府的浪潮席卷全球，人工智能与算法技术正日益深入地融入公共行政决策的各个环节，尤其在涉及大量、重复性、可量化指标的行政裁量领域，如社会福利资格审核、税务风险评级、交通违规处罚、行政许可审批等。算法辅助决策在提升行政效率、减少人为偏见、增强裁量一致性方面展现出巨大潜力。然而，算法的“黑箱”特性、潜在的偏见与歧视、以及对传统行政法原则（如裁量合法性、合理性、透明性、可问责性）构成的挑战，引发了全球性的法律与伦理关切。不同地区基于其行政法传统与数字治理理念，对此作出了差异化的规范回应。欧盟作为全球数字治理规则的领先制定者，通过《通用数据保护条例》中对自动化个人决策的限制、欧盟委员会发布的《人工智能道德准则》以及正在立法进程中的《人工智能法案》，逐步确立了以“透明性、可解释性、人为监督、非歧视”为核心的“欧盟行政算法透明原则范式”。该范式强调算法在公共部门应用时，必须保证决策过程的透明度，向相对人提供有意义的解释，嵌入有效的人类监督机制，并确保算法不会导致对个人或群体的非法歧视，旨在将算法决策纳入既有的行政法治与人权保障框架。东亚地区（以中国、日本、韩国等为代表）则在其“依法行政”、“裁量基准”、“行政自我拘束”等传统行政法理论指导下，结合数字政府建设的实践需求，形成了以“裁量基准细化为抓手、算法工具化为