正本清源，系统重构：《关于完善商品住房销售制度的通知》解读.pptxVIP

一、制度溯源与改革定位：从香港“楼花”到预售资金监管的

失灵

我国商品房预售制度源于香港地区。上世纪50年代，霍英东在香港首创“卖楼花”,即在房屋尚未建成时先行出售并收取定金及分期楼款；1961年，香港政府推出“预售楼花同意方案”,其制度核心恰恰在于管住钱：楼款须交由律师行等中立第三方保管、按工程节点拨付，开发商无法随意动用，2003年修订后买家权益在顺位上优先于按揭银行。1中国境内于1994年通过《城市房地产管理法》及《城市商品房预售管理办法》引入该项制度，此后预售成为商品住房销售的主要模式，至今已运行三十余年。在住房供给严重短缺的时期，预售制度