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从国际经验到本土实践：比较法视域下我国民事公益诉讼制度建构探究

一、引言

1.1研究背景与动因

在社会持续发展与进步的进程中，公共利益的重要性愈发凸显，成为维系社会稳定、促进公平正义的关键要素。然而，现实中公共利益受损的现象却频繁发生，诸多领域都暴露出严峻问题。在环境领域，工业废水废气的肆意排放、森林植被的过度砍伐等行为，致使生态环境遭到严重破坏，威胁到人类的生存根基。以渤海溢油事件为例，大量原油泄漏，对海洋生态系统造成了毁灭性打击，海洋生物多样性锐减，渔业资源遭受重创，周边居民的生活和经济活动也受到极大影响。在食品安全领域，“三聚氰胺毒奶粉”事件震惊全国，众多婴幼儿的身体健康受到严重损害，公众对食品安全的信任度急剧下降。这些事件不仅反映出公共利益正面临严重威胁，也凸显出传统民事诉讼在应对此类问题时的局限性。

传统民事诉讼以解决私人之间的纠纷为核心，其制度设计围绕着直接利害关系人展开。这就导致当公共利益遭受侵害时，如果没有明确的直接受害者，或者受害者因各种原因难以通过个人力量提起诉讼，那么违法者就可能逃脱法律制裁，公共利益也无法得到有效维护。在一些环境污染案件中，由于污染行为往往涉及众多不确定的受害者，单个受害者难以承担高昂的诉讼成本，且难以收集足够的证据来证明污染行为与自身损害之间的因果关系，从而使得这类案件难以进入诉讼程序。在此背景下，构建民事公益诉讼制度迫在眉睫，它能够突