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烟草行业专卖局稽查员烟草专卖品配送监管工作手册（执行版）

第1章烟草专卖品配送监管概述

1.1烟草专卖品配送监管的意义

烟草专卖品配送环节是整个行业供应链中风险最高的节点之一。一支烟从生产线上下来，要经过仓储、运输、分拣、直至最终送达零售户手中，每一步都存在监管漏洞可能。据统计，全国范围内每年因配送监管不力引发的案件占比超过30%，其中涉假案件尤为突出。例如，2022年某省因配送环节管控缺失，导致假冒卷烟流入市场超过5000箱，直接造成经济损失近亿元。可见，强化配送监管不仅是维护市场秩序的需要，更是保障国家财政收入、保护消费者权益的重要手段。缺乏有效监管，整个专卖制度的基础就会动摇。可以说，配送监管的成效直接决定了烟草行业治理水平的高低。

1.2烟草专卖品配送监管的法律法规依据

烟草专卖品配送监管的法律法规体系是开展工作的根本遵循。《中华人民共和国烟草专卖法》第四条明确规定：烟草专卖品的生产、运输、销售必须遵守国家有关规定，任何单位或者个人不得非法生产、运输、销售烟草专卖品。《烟草专卖许可证管理办法》第三十二条进一步规定：烟草专卖局应当对烟草专卖品的运输、配送进行监督检查。《烟草专卖品准运证管理办法》则从制度层面细化了配送环节的管控要求。在实际工作中，这些法规与《中华人民共和国刑法》中的走私、非法经营罪构成衔接依据。例如，某市稽查支队2021年查处的案件中，有2起案件因