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跨境数字假药犯罪中线上销售链追踪规则比较——基于WHO假药监测框架与东亚药品监管法规范分析

摘要

假药犯罪作为全球性公共卫生威胁，随着数字技术与电子商务的深度融合，已演变为高度隐匿、高度分散、高度跨境的线上黑色产业链。从仿冒知名品牌的处方药、疫苗，到含有无效成分甚至有害物质的保健品，假药通过社交媒体引流、独立网店销售、即时通讯工具洽谈、加密货币支付以及物流网络伪装运输等方式，绕过传统监管，直接威胁消费者生命健康，侵蚀正规医药市场，并成为跨国组织犯罪的温床。有效追踪线上假药销售链条，从虚拟宣传源头、交易节点到物理物流终点，是实现精准打击、阻断危害的关键。然而，不同层级的治理主体基于其权限、资源与法律框架，发展出不同的追踪规则与实践。世界卫生组织作为全球公共卫生的协调机构，构建了以“全球监测与监控系统”为核心、强调信息共享、风险预警与技术能力建设的“多利益攸关方协作框架”。该框架旨在为成员国提供非约束性的工具、指南与平台，促进跨境假药信息交流与协同应对。东亚地区（以中国、日本、韩国、新加坡等为代表）则在其国家药品监管法律体系内，形成了旨在打击境内假药制售、并通过强化平台责任、加强物流查验与提升执法协作来应对线上挑战的“国家主导执法框架”。这两种路径在追踪工作的法律授权、数据收集范围与共享机制、公私合作模式、技术工具应用以及跨境行动协调等方面，存在显著的系统性差异。

本文采用比较法分析、