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宠物友好城市公共政策的国际比较与本土化落地：从城市绿地、公共交通到应急避难所的宠物包容性规划调研

摘要

本报告旨在系统调研与分析宠物友好城市公共政策的国际实践与本土化路径。随着中国宠物经济蓬勃发展，城市宠物数量激增，但公共政策与设施供给滞后，引发了诸多社会矛盾。本次调研聚焦于城市绿地、公共交通、应急避难所等关键公共空间的宠物包容性规划，通过对比纽约、东京等国际先进城市的立法与管理经验，结合国内一手调研数据，剖析国内城市在相关领域推进的民意基础、核心障碍与可行路径。

调研发现，国内核心城市养宠家庭对宠物友好公共政策有强烈需求，尤其在增设宠物公园、开放公共交通携宠等方面。然而，政策落地面临法规缺失、管理责任不清、公共空间资源紧张及社会观念冲突等多重障碍。国际经验表明，精细化立法、明确权责、配套设施建设与公众教育协同推进是成功关键。

基于定量问卷与定性访谈，报告量化了不同政策选项的公众支持度与实施难点，并构建了本土化落地的阶段性建议。核心结论是：宠物友好城市建设需从“管理限制”转向“服务引导”，优先在新建城区试点综合性宠物公园，并推动公共交通携宠的“分时段、分区域”试点，同时将宠物纳入城市应急管理体系。这不仅是回应养宠人群的民生诉求，更是提升城市治理现代化水平、构建人宠和谐社会的必然要求。

第一章调研概述

1.1调研背景与目标

中国宠物数量已突破亿只，宠物家庭渗透率